El CES alerta de la pérdida de peso global de la UE y urge a movilizar 1,2 billones anuales en inversión estratégica

El Consejo Económico y Social de España analizó la gobernanza de la Unión Europea para alertar sobre su pérdida de peso global. Urge movilizar 1,2 billones de euros anuales en inversión para cerrar brechas de innovación y energía, garantizando así la autonomía estratégica frente a EE.UU. y China.

El diagnóstico de la competitividad europea frente a las potencias globales

Desde principios del siglo XXI, la Unión Europea (UE) ha mostrado una trayectoria de crecimiento más lenta que sus principales competidores, lo que ha derivado en una brecha de PIB per cápita creciente respecto a Estados Unidos. Mientras que en el año 2000 la UE representaba cerca del 20% de las exportaciones mundiales de bienes, en 2024 esta cifra ha caído al 14,6%, situándose ya por detrás de China.

El informe del CES destaca que el estancamiento de la productividad en el bloque comunitario responde a la especialización en sectores maduros, un déficit crónico de inversión en activos intangibles y los elevados costes energéticos. A diferencia de EE.UU., donde la productividad se ha visto impulsada por los sectores de servicios digitales a gran escala, la UE mantiene una fragmentación regulatoria que impide a sus empresas alcanzar la escala necesaria para competir globalmente.

Factores de fragmentación y urgencia de inversión

El entorno exterior de la UE ha cambiado sustancialmente, intensificándose la fragmentación geopolítica debido a conflictos como la guerra iniciada por Estados Unidos e Israel contra Irán, que ha generado inestabilidad económica a las puertas de Europa. A esto se suma el giro proteccionista de la segunda Administración Trump, que ha erosionado el multilateralismo basado en reglas de la OMC.

Para afrontar este escenario, los informes de expertos como Mario Draghi y Enrico Letta estiman que las necesidades de inversión adicional ascienden a 1,2 billones de euros anuales (equivalente al 6,7% del PIB de la UE). El CES subraya que cerca de 510.000 millones de esta cantidad deberán provenir de fondos públicos para financiar bienes públicos europeos en áreas críticas:

• Energía y descarbonización: Reducir la dependencia de suministros externos y abaratar el coste energético industrial.
• Seguridad y defensa: Fortalecer la base industrial de defensa europea ante el deterioro del orden internacional.
• Innovación tecnológica: Recuperar el terreno perdido en inteligencia artificial, computación cuántica y semiconductores.
• Materias primas fundamentales: Garantizar el acceso a minerales críticos, donde actualmente existe una fuerte dependencia de China.

Respuestas estratégicas: Del "Buy EU" al Mercado Único de Capitales

La Comisión Europea, presidida por Ursula von der Leyen, ha impulsado la denominada "Brújula de la Competitividad" para el periodo 2024-2029. Entre las propuestas más destacadas figura la Ley Europea de Aceleración Industrial, que introduce el concepto "Buy EU" mediante incentivos en la contratación pública para favorecer productos fabricados en la Unión.

Asimismo, el informe resalta la necesidad de completar la Unión Bancaria y la Unión de Ahorros e Inversión para movilizar el ahorro privado europeo hacia la inversión productiva. "Contar con mercados de capitales profundos y diversificados es un elemento clave para proporcionar recursos financieros eficientes", señala el documento. Otra pieza fundamental es el desarrollo del Régimen 28, un marco jurídico opcional (EU Inc.) que permitiría a las empresas operar bajo una normativa societaria común en toda la UE, reduciendo drásticamente las cargas administrativas.

Claves y preguntas frecuentes sobre la Gobernanza de la UE 2026

¿Por qué el CES recomienda el uso de la "cooperación reforzada"?

Debido a la dificultad para alcanzar la unanimidad en un bloque de 27 Estados con intereses divergentes, el CES defiende la cooperación reforzada como la vía más realista para que grupos de países avancen en áreas clave sin quedar paralizados por el veto de otros socios, evitando así la inercia institucional.

¿Qué es el "Buy EU" y a qué sectores afecta?

Es una estrategia de política industrial que busca priorizar la demanda de tecnologías y productos de bajas emisiones fabricados en Europa a través de la contratación pública. Afecta principalmente a sectores estratégicos como el acero, el aluminio, las tecnologías de cero emisiones netas y la fabricación de componentes de automóvil.

¿Cómo impacta el nuevo contexto geopolítico en la economía europea?

La fragmentación y los conflictos bélicos presionan a la UE para pasar de una economía basada puramente en la eficiencia global a una centrada en la seguridad y la resiliencia. Esto implica reforzar la autonomía estratégica para reducir dependencias críticas de potencias como China o Rusia.