El objetivo es contar con un MFP con menos programas, planes más sencillos e inversiones modernizadas, para así, armonizar las prioridades de nacionales y de la Unión Europea de forma más estratégica.

Hasta el momento, en torno a dos tercios del presupuesto total de la UE ha venido de la aportación de las contribuciones nacionales de cada Estado miembro. Estas aportaciones se calculan en función del PIB de cada uno de cada país y, en el caso de ser necesario, pueden aumentarse.

De cara al próximo Marco Financiero Plurianual (MFP), la Comisión ha planteado cinco nuevas fuentes de ingresos para evitar una mayor contribución de los Estados miembros y, a su vez, reforzar determinadas prioridades políticas de la UE, especialmente las relacionadas con la transición ecológica y la sostenibilidad. Con ello, se prevé recaudar en torno a los 58.000 millones de euros anuales.

Residuos electrónicos no recogidos

El tributo más cuantioso será el que afecta a los residuos electrónicos no recogidos. La Comisión Europea estima que podrá recaudar en torno a los 15.000 millones de euros al año. La propuesta plantea que los Estados miembros paguen por cada tonelada de residuos de aparatos electrónicos y eléctricos no recogidos. Se trata de una medida que no ha sido muy bien recibida por los fabricantes, ya que consideran que el método de cálculo propuesto no refleja con precisión la cantidad real de residuos generados en un año.

CORE: Contribuciones de grandes empresas que operan en el mercado único

Uno de los impuestos planteados que más debate ha generado es el llamado CORE (Corporate Resource for Europe). Se trata de una contribución anual dirigida a empresas con un volumen de negocio neto sea superior a los 100 millones de euros. Se aplica a las empresas que ejerzan su actividad y lleven a cabo ventas dentro del mercado europeo. La Comisión estima que esta medida podría generar alrededor de 6.800 millones de euros anuales para el presupuesto comunitario.

Impuesto sobre el tabaco

La Comisión también ha propuesto reforzar los impuestos derivados del impuesto especial sobre el tabaco. Para ello, propone crear un gravamen propio del 15% denominado TEDOR. La propuesta revisada plantea un aumento del 139% de los impuestos a los cigarrillos, una subida del 258% al tabaco de liar. Además, por primera vez se contemplan impuestos más elevados para productos como los cigarrillos electrónicos, el tabaco calentado y las bolsitas de nicotina.

Régimen de comercio de derechos de emisión de la UE

En enero de 2027 se prevé la entrada en vigor del nuevo Régimen Comercial de Derechos de Emisión de la UE (RCDE). Forma parte del paquete “Objetivo 55”, un conjunto de propuestas creadas para revisar y actualizar la legislación de la UE relacionada con el clima, la energía y el transporte. Este régimen establece un precio al carbono obligando a las empresas cubiertas por el RCDE a adquirir derechos de emisión equivalentes a sus emisiones. Actualmente, afecta a unas 10.000 instalaciones en sectores como la generación de energía, industrias intensivas en energía y la aviación comercial.

Mecanismos de ajuste en frontera por carbono

La Comisión Europea también ha propuesto reforzar el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono con el objetivo de mejorar su eficacia. Esta iniciativa se creó con el objetivo de igualar el precio del carbono entre los productos de la Unión y los importados. Desde el 1 de enero de este año, su ámbito de aplicación se ampliará también a determinados productos transformados con utilización intensiva de acero y aluminio. Al mismo tiempo, se han incluido medidas para prevenir la elusión del sistema.

Pero, ¿por qué está buscando la Unión Europea esta nueva financiación? La primera causa es que, a partir de 2028, Bruselas tiene que comenzar a devolver los 750.000 millones de euros emitidos en deuda conjunta en 2020 para financiar el programa Next Generation EU, creado para atajar la crisis derivada del COVID-19.

En este contexto, ampliar los recursos propios se ha convertido en una prioridad para garantizar la sostenibilidad financiera del presupuesto europeo. Sin embargo, alcanzar un acuerdo sobre nuevas fuentes de financiación no será sencillo. La adopción del Marco Financiero Plurianual requiere la unanimidad de los Estados miembro, y las propuestas que implican nuevas contribuciones o impuestos a escala europea suelen generar intensos debates políticos. Si las posiciones entre los Estados miembros se mantienen divergentes, las negociaciones podrían prolongarse y retrasar la adopción del próximo MFP, como ya ocurrió con el presupuesto 2021-2027. Los próximos meses serán, por tanto, determinantes no solo para definir el tamaño del futuro presupuesto europeo, sino también para comprobar hasta qué punto la Unión es capaz de acordar cómo financiar sus ambiciones comunes.

Marie Latour,

Directora de Asuntos Europeos de Euro-Funding

Claves y preguntas frecuentes sobre este análisis

• ¿Cuál es el objetivo de recaudación de las nuevas propuestas fiscales? Se estima que las cinco nuevas fuentes de ingresos planteadas por la Comisión Europea recauden aproximadamente 58.000 millones de euros anuales.
• ¿Qué es el impuesto CORE y a quién afecta? Es una contribución anual (Corporate Resource for Europe) dirigida a grandes empresas que operan en el mercado único con un volumen de negocio neto superior a los 100 millones de euros.
• ¿Por qué necesita la UE nuevos ingresos propios a partir de 2028? Principalmente para devolver los 750.000 millones de euros de deuda conjunta contraída para el fondo Next Generation EU tras la crisis del COVID-19.