El pasado lunes 4 de octubre, tuvo lugar en Alicante las apertura de las Jornadas de Derecho Ambiental en Puertos Europeos organizadas por la Fundación Instituto Portuario de Estudios y Cooperación de la Comunidad Valenciana (FEPORTS), la Universidad de Alicante y la Autoridad Portuaria de Alicante . Las jornadas fueron inauguradas por el Presidente de la Autoridad Portuaria de Alicante, Mario Flores, el Presidente de FEPORTS, Rafael Aznar y Gabriel Real, Director Científico y Presidente de la Asociación Internacional de Doctores en Derecho Ambiental (AIDDA)
A lo largo de la primera sesión, enfocada hacia puertos deportivos, se expusieron diferentes temas referentes al marco legislativo que afecta directamente a los puertos deportivos.
Gabriel Real, Presidente de AIDDA, trató el régimen jurídico del bentos, en especial las praderas de posidonia oceánica. En este sentido, Real incidió en el lento desarrollo de la protección ambiental en el ámbito del mar. Así mismo, Real afirmo que » la legislación de pesca ha sido la que, un tanto asistemáticamente, ha regulado esta materia, introduciéndose en un ámbito como el ambiental que excede con mucho las posibilidades reguladoras de la perspectiva pesquera».
Por otra parte, el Presidente de AIDDA apuntó que » la regulación pesquera atiende exclusivamente a la ordenación de un sector económico particular que es la pesca». Del mismo modo, Gabriel Real destacó que » la Directiva 92/43 del 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres, en su anexo 1 se contemplan los fondos de posidonia oceánica como hábitats protegidos de carácter prioritario.» » Gabriel Real subrayó que en la Comunidad Valenciana todas las praderas de posidonia oceánica tienen la consideración de zona de interés pesquero y que el objeto de protección que contempla que contempla la legislación aplicable son las praderas que forman que forman esta especie y no la especie en sí. » En cualquier caso, es necesaria la Evaluación de Impacto Ambiental ante actividades que se consideren potencialmente agresivas».
Vicente Cerdá, de la Dirección General de Transportes de la, presentó las líneas de planificación de los puertos de la Generalitat Valenciana y los cambios que suponen respecto a la planificación de 1989.
Como representante de Soluziona, Calidad y Medio Ambiente, Ernesto Fenellos, se refirió a los principales aspectos medioambientales referidos a aguas, ruidos y vibraciones, residuos y consumo de recursos.
Fenellos expuso el papel de las Autoridades Portuarias en materia de Medio Ambiente tal y como conocer los desarrollos legislativos y técnicos sobre medio ambiente, estimular la participación de la comunidad portuaria local y regional, dar a conocer las ventajas de » un puerto limpio» y conseguir una reglamentación común para toda la industria.
Francisco Javier Gómez, de la Dirección General de Calidad Ambiental de la Consellería de Territorio y Vivienda de la Generalitat Valencia, habló de las garantías de la evaluación del impacto ambienta, su tramitación y contenido. Así pues, destacó que la evaluación del impacto ambiental permite definir unas medidas correctoras y protectoras y un programa de control siempre con el objetivo de disminuir los efectos negativos que esas acciones puedan causar en el medio ambiente. En materia de puertos y actuaciones en el litoral, han existido dificultades de aplicación » porque habían acciones que no se sometían a evaluación de impacto en la legislación estatal pero sí a través de la legislación autonómica». Respecto a la aplicación de la evaluación e impacto ambiental en los puertos deportivos, se refirió a la ley 2/89 de Impacto Ambiental y al artículo 6 del Decreto 162/1990 de 15 de octubre, del Consell de la Generalitat Valenciana en el que se incluyen los proyectos sometidos a evaluación de impacto ambiental y en el que se detallan los aspecto que debe ser tenidos en cuenta en tal procedimiento respectivamente.
Por parte de Capitanía Marítima de Alicante, Esteban Longares, destacó en su ponencia las obligaciones de los buques de recreo tales como el pertinente abanderamiento y matriculación, inspección periódica, posesión de póliza de seguro de responsabilidad civil, el título exigido para gobernar la embarcación, etc. Longares habló del denominado convenio internacional MARPOL en el que se fijan unas normas de construcción de buques para evitar la contaminación así como el Real Decreto 1381/2002 de 20 de diciembre en el que las disposiciones son de aplicación a toda clase de buques y embarcaciones civiles, incluido pesqueros y buques de recreo sean nacionales o extranjeros.
Cerró el ciclo de ponencias José Luis Fayos, Director del Área de Residuos del Grupo GYC. Durante su exposición identificó los residuos como peligrosos ( aceites usados, filtros de automoción, bengalas, pilas usadas, etc.) y residuos urbanos nos considerados peligrosos ( ánodos de zinc, escombros y papel y cartón entre otros. En este sentido y según esta clasificación, Fayos explicó que la recogida también debe ser selectiva. En el caso de los residuos peligrosos, las características de la zona para su almacenamiento deben ser áreas señalizadas, un espacio cubierto con suelo impermeabilizado, un cubeto de seguridad para recoger posibles derrames así como el etiquetado de los mismos. De la misma forma, explicó Fayos, que para la gestión de los residuos es necesaria la sensibilización y la comunicación , es decir, convencer a los empleados de la necesidad de implantar una correcta sistemática de gestión de residuos , carteles, mailings, información y demostración de los riesgos y el refuerzo en la gestión a través de procedimientos o instrucciones de trabajo auditables.
La sesión de puertos deportivos se cerró mediante una mesa redonda coordinada por Gabriel Martínez, de la Federación Española de Puertos y en la que participaban, entre otros, Juan Guillén, del Instituto de Ecología Litoral y Vicente Esteban de la Universidad Politécnica de Valencia.
Mañana día 5 comenzará la sesión de derecho ambiental en puertos comerciales. Los ponentes para esta sesión son Ramón Martín y José Ramón Navarro, de la Universidad de Alicante, Alicia Paz, del Ente Público Puertos del Estado, Ángel Guzmán, de la Consellería de Territorio y Vivienda , Juan Ferrer, Director de la Autoridad Portuaria de Alicante, Manuel Carlier de ANAVE y José Antonio Durá de URBAMAR.
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